Der Grund warum aktuell GTA 5 MP Mods überhaupt so beliebt sind ist offensichtlich: Streamer. Und diese größeren Streamer kommen, zumindest aus dem deutschsprachigen Raum, hauptsächlich aus der Arma 3 RP Szene, so wurde das ganze "Hardcore RP" auf GTA 5 beliebt und somit gibt es eben auch wie in Arma 3 diese Hardcore RP Server mit Whitelist.
Das ist einfach was die Spieler wollen und daher gibt es praktisch nur solche Server. Alle anderen Konzepte hatten einfach nicht so ein Erfolg aufgrund dessen das die Spielerbasis dafür nicht so offen ist. Ich hab schon zig Freeroam, Race oder SA-MP like RP Server gesehen welche einfach nicht genug Interesse bei der aktuellen Spielerbasis geweckt haben.